據(jù)有關媒體報道，國民經濟和社會發(fā)展“五年規(guī)劃”（“十一五”之前稱“五年計劃”）是中國國民經濟發(fā)展規(guī)劃的一部分，主要是對全國重大建設項目、生產力分布和國民經濟重要比例關系等作出規(guī)劃，為國民經濟發(fā)展遠景規(guī)定目標和方向。中國除了1949年到1952年底為國民經濟恢復時期和1963年至1965年為國民經濟調整時期外，從1953年第一個“五年計劃”開始，已經編制出了十一個“五年規(guī)劃”。2009年9月28日中新社報道，中國已就“十二五”規(guī)劃編制前期工作進行部署，該規(guī)劃將深化對一些全局性、戰(zhàn)略性重大問題的研究，就解決經濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題提出相應措施。距離中國2020年全面建成小康社會只有兩個“五年規(guī)劃”期了，“十二五”規(guī)劃編制和執(zhí)行得如何，對于中國能否如期實現(xiàn)“全面小康社會”目標，至關重要。

目前，中國正處于“十一五”期間。在“十一五”規(guī)劃中，貫穿了科學發(fā)展觀和構建和諧社會兩大戰(zhàn)略思想，并首次把發(fā)展指標分為預期性和約束性兩類，表明官方重視經濟指標的同時，也更為關注人文、社會、環(huán)境指標。國家發(fā)改委主任張平要求，編制好“十二五”規(guī)劃，必須根據(jù)國際環(huán)境的新變化和國內發(fā)展的新要求，在充分體現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展的戰(zhàn)略思想，反映全面建設小康社會新要求的基礎上，深化對一些全局性、戰(zhàn)略性的重大問題研究，從解決經濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題入手，明確發(fā)展的思路，提出相應的措施?？茖W制定并實施好“十二五”規(guī)劃，對實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標具有重要意義

“十二五”期間，中國最有可能取得突破的產業(yè)主要包括如下三種：

一是以中國制造為核心的物聯(lián)網產業(yè)。物聯(lián)網要求把所有的物品都與網絡連接在一起，建立起終端產品和人、世界之間的聯(lián)系。未來，中國能在世界上領先的領域可能就是物聯(lián)網，因為我國是世界的制造工廠，擁有無可比擬的終端產品優(yōu)勢。物聯(lián)網到底能衍生出什么產業(yè)，現(xiàn)在還無法判斷，但物聯(lián)網可能會像互聯(lián)網一樣產生新爆炸。發(fā)展物聯(lián)網產業(yè)需要選準時機，“十二五”時期是這個產業(yè)發(fā)展的關鍵時期。

二是以研發(fā)外包為核心的生物醫(yī)藥產業(yè)。目前，世界上的幾大跨國的醫(yī)藥企業(yè)已經占據(jù)了極大的市場空間，中國醫(yī)藥企業(yè)的市場機會較小。在生物醫(yī)藥產業(yè)取得突破，需要改變生物醫(yī)藥業(yè)態(tài)。國際上都是大型的制藥企業(yè)，中國可以采取大型制藥企業(yè)加大批研發(fā)企業(yè)的模式，因為中國擁有大批生物醫(yī)藥類人才，在生物醫(yī)藥產業(yè)方面有很強的研發(fā)能力。中國目前具有很好的生物醫(yī)藥產業(yè)基礎，出現(xiàn)了幾個具有較強競爭力的區(qū)域，如張江、武漢、中關村等，但是爆發(fā)點還沒有凸顯出來。

三是以解決方案為核心的清潔技術產業(yè)，包括新能源、節(jié)能環(huán)保等。筆者所說的清潔技術不只是傳統(tǒng)意義上的技術，更為重要的是清潔技術的解決方案，而不是具體領域的研發(fā)工作。北京市在科技領域具有強大優(yōu)勢，以用友、碧水源、嘉博文等為代表的中關村高新技術企業(yè)在發(fā)展過程中形成了一系列成熟的解決方案。解決方案屬于內涵式投資方式，集成了大量的技術、要素和資源，對社會投資拉動具有顯著的“乘數(shù)效應”。

“十二五”是中國發(fā)展的關鍵時期，“十二五”規(guī)劃則是決定“十二五”時期經濟發(fā)展的關鍵所在。

贊同港報指出的三個方面須重視：

一是要切實轉變經濟發(fā)展方式。去年國際金融危機發(fā)生后，中央和地方政府以投資拉動經濟增長的政策取向一定程度上延緩了優(yōu)化經濟結構的進程。數(shù)據(jù)證明，主要依靠投資拉動經濟增長難以繼續(xù)，必須花大力氣調整和優(yōu)化經濟結構，轉變經濟發(fā)展方式。

二是要提高企業(yè)的創(chuàng)新力。“十二五”規(guī)劃應當以提高企業(yè)創(chuàng)新力為著力點，同時利用社會主義集中力量辦大事的優(yōu)勢，組織好若干重大科研項目的攻關，爭取“十二五”規(guī)劃期間在若干前沿科技領域縮小與國際先進水平的差距，提高制造業(yè)的整體水平和競爭力。

三是要通過改革和制度創(chuàng)新，充分實現(xiàn)改革、發(fā)展成果讓全體人民分享。通過改革和制度創(chuàng)新縮小人民群眾的收入和保障水平，直接關系到全面小康社會目標的實現(xiàn)，應當成為“十二五”規(guī)劃的重中之重。

轉變經濟發(fā)展方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突出關系全局發(fā)展的問題，突出戰(zhàn)略發(fā)展的問題，突出宏觀性、政策性方面的問題。從國家中長期發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把問題分析透徹，把解決思路梳理清楚，并提出針對性和實用性強的政策措施。國家發(fā)改委宣布的“十二五”規(guī)劃前期重大問題研究，八大領域涵蓋國內外發(fā)展環(huán)境、思路目標、產業(yè)結構、城鄉(xiāng)區(qū)域、科教文化、改革開放、人民生活和資源環(huán)境。這涉及科學發(fā)展，也涉及社會穩(wěn)定，值得業(yè)界高度關注。更多詳情請查看《世界能源金融網》